Norveç Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması (SKDM) Kanun Tasarısı Hakkında Bilgilendirme
Sayın Üyemiz,
T.C. Ticaret Bakanlığı Uluslararası Anlaşmalar ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğünden alınan bir yazıda, Norveç hükümetinin, Avrupa Birliği(AB)'nin 2023/956 sayılı Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması (SKDM) Tüzüğü ile bu Tüzükte değişiklikler öngören 2025/2083 sayılı Değişiklik Tüzüğünü Avrupa Ekonomik Alanı (AEA) Anlaşması kapsamında Norveç iç hukukuna entegre etmeyi amaçlayan "Prop. 60 LS (2025–2026)" sayılı kanun tasarısını 27 Mart 2026 tarihinde Parlamentoya sunduğu bildirilmektedir.
Yazıda devamla, ilgili Kanun tasarısında, AB SKDM ile paralel olarak sektör kapsamının çimento, demir ve çelik, alüminyum, gübre, hidrojen ve elektrik olarak belirlenmiş olduğu, kapsama giren spesifik ürünlerin belirlenmesinde AB'nin Kombine Nomenklatür (CN) kodlarının (GTİP eşdeğeri) esas alındığı belirtilmektedir.
Yürürlük takvimi bakımından, Norveç hükümetinin, AB SKDM kurallarının 1 Ocak 2027 tarihinden itibaren tam olarak uygulanmasını hedeflemekle birlikte, şirketlere hazırlık payı tanımak amacıyla ithalatçıların "yetkili SKDM beyan sahibi" olarak yetkilendirilmesi sürecinin 1 Eylül 2026 itibarıyla başlamasının planlandığı aktarılmaktadır. Öte yandan, AB SKDM Tüzüğünün henüz AEA Anlaşması'na resmen dahil edilmemesi nedeniyle, 1 Ocak 2027 hedefinde gecikme yaşanmaması amacıyla Norveç Hükümeti tarafından, düzenlemelerin iç hukuka aktarımı için Parlamento'dan ön onay talep edildiği ifade edilmektedir.
Kanun tasarısında yer alan muafiyet listesinde (Ek III) yalnızca EFTA ülkeleri (İzlanda, Lihtenştayn, İsviçre) ve AB Gümrük Birliği dışındaki birkaç spesifik Avrupa bölgesinin bulunmakta olduğu; ülkemizin muafiyet alan ülkeler arasında yer almadığı belirtilmektedir. Bu bağlamda, ülkemizden Norveç'e yapılacak kapsam dahilindeki ihracatların üçüncü ülke statüsünde değerlendirileceği, Norveçli ithalatçılar nezdinde SKDM beyannamesi ve sertifika teslimi yükümlülüklerine tabi olacağı aktarılmaktadır. Türkiye'de ödenmiş olan herhangi bir karbon fiyatının ise, gerekli sertifikalandırma koşulları sağlandığında Norveç'teki ithalatçının teslim etmesi gereken SKDM sertifikası miktarından düşülebileceği ifade edilmektedir.
Norveç Gümrük verilerine göre Norveç'te başlangıçta yaklaşık 8.000 işletmenin ithalat faaliyeti raporlama kapsamına gireceği; ancak, sisteme dahil edilen yıllık 50 tonluk muafiyet eşiği (elektrik ve hidrojen hariç) sayesinde, yükümlülükleri tam olarak yerine getirmek zorunda kalacak yetkili ithalatçı sayısının yaklaşık 350 işletmeye ineceği öngörülmektedir. Söz konusu 350 ithalatçının katlanacağı SKDM sertifikası maliyetlerinin 2027 yılında 600 milyon Norveç Kronu (NOK) seviyesinden başlayıp kademeli olarak artarak 2031 yılında yaklaşık 900 milyon NOK'a ulaşması beklendiği ve bu durumun Norveç'te söz konusu ürünlere yönelik fiyatları artırıcı bir etki yaratmasının da muhtemel olduğu not edilmektedir.
Söz konusu yasa tasarısına ilişkin detaylı bilgilere https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/prop.-60-ls-20252026/id3154620/?ch=1 bağlantısı üzerinden ve yasa tasarısının Parlamento sürecine ilişkin gelişmelere https://www.stortinget.no/no/Saker-og-publikasjoner/Saker/saksliste-for-regjeringen/?doctype=PRP&docnr=60&period=2025-2026&department= bağlantısı üzerinden erişim sağlanması mümkündür.
Bilgilerinizi rica ederiz.